Em Ohio, o imposto da gasolina nunca foi uma cobrança à parte na bomba
A partir de 4 de outubro, Ohio, estado do Meio-Oeste dos Estados Unidos, reduz seu imposto sobre a gasolina de 38,5 centavos de dólar por galão para um centésimo de centavo durante 90 dias, até 2 de janeiro de 2027. O imposto sobre o diesel, de 47 centavos, também cai. A lei ainda obriga os revendedores de combustível licenciados a repassar a economia aos clientes. A maioria dos motoristas esperaria ver o preço na bomba cair 38,5 centavos já na manhã em que a suspensão começa.
Essa expectativa ignora onde o imposto realmente está. Um imposto estadual sobre a gasolina não é somado no caixa, como acontece com um imposto sobre vendas. Ele é cobrado quando o combustível é comprado no atacado, e seu custo já está embutido no preço que os postos depois anunciam. Assim, um corte precisa percorrer o mesmo caminho : passar pelos distribuidores e pelos postos, que continuam vendendo combustível comprado com o imposto já pago. Numa suspensão comum, quanto do corte chega à bomba é decidido ao longo dessa cadeia, e não fixado pela lei que cortou o imposto. A regra de Ohio que obriga os revendedores a repassar a economia é uma tentativa de mudar isso.
Vários estados já suspenderam o imposto antes, e economistas mediram o que aconteceu em cada caso. Essas medições mostram por que uma queda integral de 38,5 centavos da noite para o dia não está garantida. Mas não conseguem dizer exatamente quanto os motoristas de Ohio vão economizar, porque nenhuma delas mediu uma regra como a de Ohio.
- The Post (Athens) : DeWine signs gas tax holiday
- Ohio gas tax holiday explained
- Cleveland 19 : Relief at the gas pump coming after Gov. DeWine signs gas tax holiday bill
- Ohio General Assembly : HB 519 status
- Ohio Society of CPAs : Ohio's gas tax holiday enacted into law
- Federal Reserve Bank of Dallas working paper 2624 (PDF)
O que as suspensões anteriores do imposto da gasolina entregaram de fato
Os estudos tratam de estados, anos, tipos de imposto e métodos diferentes, e em geral concordam. Os motoristas receberam a maior parte do corte, mas raramente o corte inteiro.
Illinois e Indiana, 2000 : quando os dois estados suspenderam seu imposto de 5% sobre as vendas de gasolina, cerca de 70% do corte apareceu em preços mais baixos na bomba. Os autores estimam que, no curto prazo, algo entre 60% e 80% do corte chegou aos motoristas (Doyle e Samphantharak, Journal of Public Economics, 2008).
Maryland, Connecticut e Geórgia, 2022 : o Penn Wharton Budget Model, um centro de análise orçamentária da Universidade da Pensilvânia, comparou os preços reais com uma estimativa do que eles teriam sido sem a suspensão. Por esse critério, 72% da economia chegou aos motoristas em Maryland, de 71% a 87% em Connecticut e de 58% a 65% na Geórgia. As faixas vêm do uso de dois métodos, e os números de Connecticut e da Geórgia cobrem só as semanas até meados de maio, não a suspensão inteira.
Costa Leste, 2022 : em 108 cidades de 15 estados, um estudo estimou uma média de 79%, com grandes diferenças de um lugar para outro (Tsvetanov, Energy Economics, 2024).
Geórgia e Indiana, 2026 : com base nos preços de cerca de 13.200 postos, economistas concluíram que a suspensão da Geórgia nesta primavera do hemisfério norte reduziu o preço da gasolina em 63,9% do valor do imposto. Quando Indiana suspendeu seu imposto fixo por galão além do imposto sobre vendas, a parcela combinada que chegou à bomba foi de 76% (Bradt e Taylor, documento de trabalho 2624 do Federal Reserve de Dallas, um dos bancos regionais do sistema de banco central americano, agosto de 2026, um estudo preliminar ainda não revisado por pares).
Cada um desses números é uma média de um estado num episódio, medida à sua maneira. Juntos, eles dizem que os motoristas receberam a maior parte do corte, não que exista uma parcela fixa que funcione como regra. Nenhum deles prevê quanto um posto específico vai cobrar ou quanto um motorista específico vai economizar.
- Doyle and Samphantharak, Journal of Public Economics (2008)
- Doyle and Samphantharak, NBER working paper 12266
- Penn Wharton Budget Model : Effects of a state gasoline tax holiday
- Tsvetanov, Energy Economics (2024)
- Federal Reserve Bank of Dallas working paper 2624
- Federal Reserve Bank of Dallas working paper 2624 (PDF)
Por que parte do corte no imposto da gasolina fica com os fornecedores
Os motoristas continuam comprando mais ou menos a mesma quantidade de combustível, custe o que custar. O Penn Wharton Budget Model observa que, quando a demanda quase não se mexe, os fornecedores conseguem ficar com parte do benefício. Isso é uma parte da explicação, não toda : quanto chega à bomba também depende de como reagem os fornecedores e os postos concorrentes.
O lugar também pesa. O estudo das suspensões de 2022 na Costa Leste atribuiu as diferenças entre cidades a limitações no abastecimento, ao grau de isolamento de cada mercado local e ao efeito das divisas estaduais, onde os postos disputam clientes com vizinhos cujo imposto não mudou.
A economia também muda ao longo da suspensão. Em 2022, a queda estimada no preço em Maryland passou de cerca de 12 centavos logo depois do início para entre 25 e 30 centavos por galão, e depois diminuiu antes do fim da suspensão. Em Connecticut, a queda também encolheu enquanto o imposto ainda estava suspenso. Na Geórgia aconteceu o contrário : a queda subiu de cerca de 7 centavos na primeira semana para cerca de 30 centavos em meados de maio. Uma média única esconde tudo isso.
Quando o imposto da gasolina volta, os preços não simplesmente fazem o caminho inverso
Uma suposição comum é que os preços sobem mais depressa quando o imposto volta do que caíram quando ele foi cortado. O estudo de 2000 respalda essa ideia : nas estimativas publicadas pelos autores, cerca de 70% da suspensão chegou aos motoristas, enquanto de 80% a 100% da volta do imposto foi repassada.
A Geórgia, em 2026, seguiu na direção oposta. Quando o imposto voltou, em 3 de junho, o preço da gasolina subiu só 50,3% do valor do imposto, contra a queda de 63,9% no início. Cerca de quatro semanas depois, no fim do período coberto pelos dados, a gasolina ainda estava abaixo do nível anterior à suspensão em cerca de 14% do valor do imposto. Os autores atribuem isso à forma como o imposto é cobrado. Os postos que ainda vendiam combustível comprado durante a suspensão não tinham pagado imposto sobre ele, e isso pressionava os postos vizinhos a segurar seus preços. Eles também alertam que quatro semanas podem não bastar para ver onde os preços finalmente se acomodam.
Maryland, em 2022, oferece um indício mais fraco. Depois do fim da suspensão, a estimativa do Penn Wharton colocou os preços acima do que teriam sido de outra forma, mas a diferença não foi estatisticamente significativa.
Estudos diferentes, direções diferentes. O fim de uma suspensão não é o espelho do seu início, e as evidências ainda não dizem para que lado ele costuma pender.
A regra de Ohio para que a economia chegue ao motorista, e quem paga pelas estradas
A lei de Ohio obriga os revendedores licenciados a repassar o alívio no imposto. Segundo a imprensa local, o revendedor que não o fizer pode ter sua licença investigada pelo comissário tributário do estado e ser encaminhado ao procurador-geral, e o estado avisa que ficar com a economia pode ser tratado como prática desleal ou enganosa. As reportagens divergem sobre quem detém exatamente cada poder de fiscalização. Nenhum dos estudos citados acima mediu se uma regra como essa muda quanto chega à bomba. Ela pode tornar as suspensões anteriores um guia menos confiável para a de Ohio, e o tamanho dessa mudança é uma pergunta que esta suspensão vai responder, não uma que as evidências já tenham respondido.
O dinheiro precisa sair de algum lugar. O imposto da gasolina de Ohio financia estradas e pontes, e, segundo reportagens, a lei reserva cerca de US$ 725 milhões do fundo geral de receitas do estado para cobrir a arrecadação perdida, além de outros US$ 250.000 para a administração. Outras reportagens dizem que o dinheiro sai, na verdade, de contas de reserva do estado. De um jeito ou de outro, o alívio na bomba é pago com recursos gerais do estado, e não com fundos destinados às estradas, o que significa que quem paga são os contribuintes como um todo, inclusive os que dirigem pouco ou nada.
O estudo de 2026 do Federal Reserve de Dallas acrescenta mais um detalhe. A suspensão da Geórgia compensou mais ou menos a mesma parcela do choque no preço por galão, cerca de 28%, para famílias de todas as faixas de renda. A renda foi avaliada pela mediana do bairro ao redor de cada posto, e não pela renda de cada comprador. A suspensão reduziu o peso sem mudar quem carregava a maior parte dele.
O motorista recebe a maior parte do corte no imposto da gasolina, mas raramente tudo
Um imposto estadual sobre a gasolina é pago antes, pelas empresas que vendem combustível no atacado, e seu custo vem embutido no preço da bomba. Cortá-lo dá aos motoristas apenas o que a cadeia de abastecimento repassa. Nas suspensões estudadas aqui, isso foi a maior parte do imposto e raramente o imposto inteiro, em geral algo entre cerca de 60% e 80%, com grandes diferenças entre lugares, métodos e semanas. O que acontece quando o imposto volta tem variado de uma suspensão para outra.
Os 90 dias de Ohio são mais um teste desse padrão, desta vez com uma regra que manda a economia inteira chegar à bomba, e as suspensões anteriores não conseguem dizer quanto essa regra vai mudar. Seja qual for o preço que o painel do posto mostrar este mês, o imposto nunca foi uma linha separada nele. Ele estava embutido no preço, e qualquer corte também está.
